海南省新闻办公室日前举行新闻发布会，介绍《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》有关情况。根据中国旅游报报道，《规划》提出“13526”总体发展框架，以世界级国际旅游消费中心为总目标，通过特色消费名片、旅游目的地、核心城市和产业功能片区的协同布局，进一步明确海南旅游消费发展的重点方向。
“13526”中的“1”，是锚定建设世界级国际旅游消费中心这一总目标；“3”是打造免税购物、特色医疗、国际教育三张特色消费名片；“5”是构建五大高品质旅游目的地；“2”是强化海口、三亚两大城市双核驱动；“6”是统筹布局六大特色产业功能片区。
围绕“国际”“旅游”“消费”三个维度，《规划》设置6个一级指标和16个二级指标，突出海南国际旅游消费中心的功能定位与地方特色。三张特色消费名片中，免税购物将做强“买全球精品”，构建“离岛免税+岛内居民日消品免税+跨境电商”供给格局；特色医疗将推广“中医药+国际医疗”模式，塑造“到海南、享健康”品牌；国际教育将深化“五互一共”办学模式，持续擦亮“留学海南”品牌。
在旅游空间与产品体系建设方面，《规划》提出打造国际消费时尚引领地、海洋特色文化和旅游目的地、山海联动全域旅游实践地、独特功能性旅游承载地、旅游科技深度体验地。五类目的地既体现海南的滨海资源优势，也将热带雨林、民族文化、科技体验等内容纳入整体布局，为形成层次更加丰富的旅游产品体系提供支撑。
海口与三亚将发挥“双核”带动作用。海口将加快建设“国际演艺之都”和区域性会展中心，推动演艺、会展与城市消费场景相互融合；三亚将做强高端免税、首发经济和邮轮游艇产业，打造“亚太游艇之都”和入境游胜地。两座城市依据各自资源禀赋形成分工，有助于增强海南旅游消费的综合承载能力。
六大特色产业功能片区则进一步体现差异化发展思路。《规划》提出重点培育儋州文体娱乐、琼海博鳌医疗旅游、陵水黎安国际教育、万宁体育运动、文昌航天旅游、热带雨林民族文化旅游六大特色集聚区。不同区域以特色产业为牵引，将旅游与文化、体育、医疗、教育、航天科技等领域相结合，拓展旅游消费的新场景。
从总体布局看，“13526”框架以目标统领、城市带动和区域协同为主线，既关注消费供给，也重视文化与自然资源的合理转化。随着相关任务逐步落实，如何保持地域文化特色、提升公共服务质量、完善旅游体验并实现资源保护与产业发展的协调，将成为海南建设国际旅游消费中心的重要课题。
