
2026年3月以来,各地文化和旅游部门、文化市场综合执法机构持续推进“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”集中整治工作,从严查处旅游市场强制消费等违法违规行为,进一步规范旅游市场秩序。为发挥典型案件警示震慑作用,文化和旅游部选取了部分典型案例予以公布。
本批公布的案例共十三起,涉及湖南、湖北、陕西、贵州、云南、西藏、重庆、江苏、内蒙古、黑龙江等地的旅行社及导游,违法违规行为主要集中在擅自安排自费项目、隐瞒或擅自增加购物活动、以“零团费”“纯玩团”名义招徕后变相安排购物,以及导游诱导、变相强迫游客消费等方面。
在擅自安排自费项目方面,韶山市云水间旅行社有限公司未经与游客协商一致安排观看演出;张家界千悦国际旅行社有限公司擅自安排游客参加游船、景区接驳车等自费项目,委派的导游还向游客兜售物品;陕西悠游天下国际旅行社有限公司在行程中安排部分游客观看演出,影响团队内其他游客的行程安排。上述行为均违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定,相关旅行社被处以没收违法所得、责令停业整顿及罚款,直接负责的主管人员和责任人员也被依法处罚。
在购物环节的违法违规方面,多起案例情节典型。湖北名扬国际旅行社有限公司未如实告知游客行程含有购物场所;贵州众力黔行旅行社有限公司、重庆莎莎国际旅行社有限公司在未征得游客同意的情况下安排游客前往合同约定之外的场所购物;贵州芳祥旅行社有限公司以“贵州真纯玩5天4晚”招徕游客,合同与行程单均不含购物,行程中却擅自安排购物;云南走途国际旅行社有限公司在线上商品页面、客服咨询页面和旅游合同中均明确约定纯玩无购物,仍擅自安排游客进入茶叶销售经营部购物;西藏红山国际旅行社有限公司则以“家访”为由,擅自安排游客前往某农牧民专业合作社购物。
低价招徕、购物回扣问题同样受到严厉查处。南京众游国际旅行社有限公司以“零团费”接待61名游客参加“钱塘江4日游”,向游客隐瞒行程中的“体验馆”实为购物场所,并通过安排购物获取回扣,被处以没收违法所得、责令停业整顿15日、罚款100000元的行政处罚。贵州黔途山水旅行社有限公司接待未足额支付接待和服务费用的旅游团队,带团导游通过夸大中草药商品功效等方式诱导游客消费,并收取购物店支付的“人头推广费”,该社被责令停业整顿20日、罚款60000元。呼伦贝尔大千旅行社有限公司以低于成本的价格组织游客参团,行程中告知不参加另行付费项目的游客“在车下等着或者在周边自由活动”,变相强迫游客参加付费项目并获取不正当利益。
导游言语胁迫游客消费的行为也被依法严惩。哈尔滨市好嗨哟旅行社有限公司委派的导游周某珍带团期间发表“断人财路如同杀人父母”等言论,变相强迫游客消费,违反了《导游管理办法》第二十三条第(五)项的规定。旅行社被处以没收违法所得、责令停业整顿90日、罚款300000元的行政处罚,周某珍本人被没收违法所得、罚款20000元并暂扣导游证30日。
从处罚结果看,本批案例中涉事旅行社普遍被处以没收违法所得、责令停业整顿3日至90日不等、罚款30000元至300000元不等的行政处罚,直接负责的主管人员、导游及其他直接责任人员也分别被处以没收违法所得、罚款、暂扣导游证等处罚,体现了对旅游市场强制消费问题“机构与个人双罚”的执法力度。
文化和旅游部公布典型案例,意在警示旅游经营者依法诚信经营,不得以任何形式强迫或变相强迫游客消费,同时提醒广大游客在选择旅游产品时仔细核对合同与行程约定,警惕“零团费”“低价团”等明显低于成本的招徕行为。游客在旅途中如遇擅自增加购物或自费项目、导游诱导强迫消费等情况,可保留合同、行程单、音视频等证据,及时向文化和旅游部门或文化市场综合执法机构投诉举报,依法维护自身合法权益。